老年年夜學“一座難求”的背后是老年人的“精力空巢”，他們盼望被關注和充實自我。
在中青報·中青網記者對國家老年年夜學及甘肅、福建等地老年年夜學的采訪中，有學員表達了本身的等待——老年年夜學應該是顆種子，撒到廣袤的地盤上，讓它往生根發芽，往影響別人，由一棵樹變成一片樹再變成叢林，惠及更多銀發人群。
新的歷史機遇，為老年年夜學發展、老年教導現代化供給更好的軌制和社會環境，搭建起更為完備的教導體系。
但是，采訪中，同樣有辦學者、受訪專家表現，當下，老年教導在資源供給、渠道下沉、部門協劃一方面還存在不少深層次問題。一些公立老年年夜學，特別是國家老年年夜學，在教導教學、技巧培訓、社會服務等程度上的優異表現，很難代表老年教導的整體程度。“距離讓更多白叟進步性命質量、彰顯性命價值、醜化性命親身經歷、走上精力富養路，我們還有很長一段路要走。”
老年教導供需牴觸仍然凸起
西部一地級市開縮小學的任務人員舉例說，雖然其地點學校在老年教導領域獲得了必定的成績，但辦學還存在不少困難。如，老年教導任務在當地獲得的政策支撐不夠；今朝除了向學員收取必定的培訓費外，一系列老年教導培訓，均由學校自籌資金墊資開展，經費來源尚未解決；學校的教學場地、教學資源、師資等配套設施和資源已經不克不及滿足老年人多樣化的學習需求；對標發達城市，還沒有建成師資庫、志愿者庫、課程庫等老年教導資源庫。
中青報·中青網記者在東部某村走訪調研時，有學員坦言，村里的樂齡學堂圓了他兒時的學習夢，但遺憾的是這里沒有固定師資、固定課程，老師教什么學員就學什么，學了好久，“什么都會，也什么都不會”。
在服務鄉鎮白叟的過程中，有社工發現，當前，良多鄉鎮都建起了綜合養老服務中間、幸福院，硬件設施特別好。他們組織開展一些文明活動，不消為場地發愁，但卻缺乏一個自上而下貫通、長效發力的機制，把各方資源有用融會在一路，用活場地，持續開展文娛活動，更好滿足老年人的精力需求。
這些發現與北京師范年夜學中國教導與社會發展研討院傳授、中國社會福利與養老服務協會副會長朱耀垠的觀察分歧。“優質的老年教導資源‘一座難求’和部門處所基層老年學校資源閑置的現象并存，一些處所還存在著城鄉社區老年教導辦學率偏低、村（社區）老年學校的進學率偏低、基層老年學校的鞏固率偏低、基層老年教導的教學質量不高級現象。”朱耀垠說。
朱耀垠介紹，認識包養網層面也存在一些缺乏或誤差——有的基層干部對老年教導存在一些含混、單方面的認識，或許以為辦老年教導就是投巨資，把市、縣老年年夜學的年夜樓建美麗些，而基層老年教導則無足輕重、可有可無；或許認為老年教導未列進基礎養老服務清單，未列進政績考察，因此不是什么急切任務，可以放一放、緩一緩。
“由于對老年教導重視水平不夠，在一些處所老年教導任務難以列進黨委、當局的主要議事日程，難以納進財政預算的總盤子。”朱耀垠說，此外，還有部門家庭成員存在“教導資源用在老年人身上是浪費”的錯誤觀念，有部門老年人存在“人老了學習無用、學不會、記不住”或“老年年夜學就是老干部年夜學”的畏難情緒、消極態度或單方面認識。
亟待構成穩固教導協力
有辦學者認為，老年教導發展途中存在的問題與當下“多龍治水”的局勢有關——多頭治理，卻沒有統一的治理和考察標準，難以構成穩固的教導管理協力。
中青報·中青網記者清楚到，我國老年教導在辦學及治理上，觸及部門較多，各部門權力、職責分歧，各自的辦學理念和人、財、物設置裝備擺設情況也分歧，致使多個辦學主體在網絡體系、課程資源、活動場所、師資團隊等諸多資源上，構成重復建設，形成資源浪費。同時，由于多個治理部門和終身教導實踐部門的權力、義務及責任劃分的規章軌制的缺位，致使各部門之間的權責不了了。
恰是因為各地區、各部門、高低級之間協異性缺乏，讓“向下延長”缺少動力和效力。
在“十四五”規劃中，福建省終身教導發展的一個重點任務即“向下延長”，如社區教導方面要完美市、縣、鄉、村四級網絡。雖然良多地區在市、區兩級都確定了開展社區教導與老年教導的責任，但落實到基層，鄉鎮（街道）、村（居）才是社區教導實踐部門，是老年教導最直接、最重要的實檀越體，這就構成了責任主體與實檀越體的治理錯位——市、區兩級負責治理和落實鄉、村的終身教導執行，其執行後果納進市區兩級的年終考察范圍，而作為實檀越體的鄉、村，卻沒有相應的考察或獎勵，某種水平上缺少推進終身教導的動力。
而今，依托開縮小學發展老年教導成為不少處所的主要辦法之一。有辦學者婉言，老年教導的辦學經費，年夜都靠學校學歷教導等營收來“輸血”。這些年，學校學歷教導生源萎縮，保存出現壓力，用于老年教導的價格，可謂“捉襟見肘”。
與此同時，國家層面并未出臺老年教導的收費標準，開縮小學作為公益二類事業單位，只能更多從公益層面考慮。良多學校，每學期學費收一兩百元，很難覆蓋場地、辦公、硬件、師資的價格。
“假如是當局撥一點，社會籌一點，個人出一點，局勢將年夜為改良。”某開縮小學任務人員告訴記者。
改變認知，尋找破題之法
針對上述問題，不少熱心老年教導的專家學者在盡力尋找破題計劃。
朱耀垠認為，起首要廣泛凝集全社會對周全發展老年教導的共識。把老年教導納進生齒老齡化國情教導，納進各級黨校、行政學院的教學內容。同時，在全社會廣泛宣傳積極老齡觀，倡導“終身學習”“學習是最好的養老”“支撐老年人學習是孝親敬老的需要內容”等現代觀念。
南京市社會科學院原院長、中國老年教導學術委員會主任葉南客對老年教導發展進行了深刻思慮。在他看來，標準化、平衡化、人本化、特點化、數字化、國際化，是老年教導現代化的發展標的目的。葉南客婉言，我國老年教導發展滯后于教導現代化進程，滯后于老齡化日益增長的學習需求。當局單方面氣力難以滿足老年人龐年夜體量的學習需求。
針對當下老年教導存在“多龍治水”的問題，葉南客建議，樹立健全黨委領導、當局統籌的老年包養網比擬教導治理體制，將老年教導任務納進對各級當局相關部門績效考評的內容中。明確我國老年教導牽頭主管部門；相關部門依照職責分工配合參與、親密共同，加速老年教導頂層設計，制訂《國家中長期老年教導發展規劃》，推動盡快出臺《老年教導促進法》，指導基層老年教導任務。
此外，要樹立老年教導投進保證機制。將老年教導納進各級財政收入預算范圍，明確落實財政專項預算、當局購買服務、項目一起配合等具體辦法，確保穩定的財政投進。倡導、鼓勵、支撐行業企業、社會組織和個人等各類社會氣力舉辦或許參與老年教導，摸索放開老年教導平易近辦非營利組織登記，采取稅收優惠、當局購買服務、獎勵補貼等攙扶辦法，構成多元化、可持續的老年教導經費籌措機制；推進老年教導公共服務項目實施當局購買服務。對于推進老年教導現代化的焦點內容，如老年教導的師資培訓等，實施當局購買服務。
對日益凸顯的“供需牴觸”，葉南客表現，要著力構建當局引導、社會氣力配合參與的供給格式，為老年人供給多情勢、多層次的教導服務。好比，積極推動高級院校、職業學校等教導機構開辦老年年夜學或開設老年教導課程；推動各級各類學校向區域內老年人開放圖書館、設施設備等資源；鼓勵現有少兒教導機構、成人教導機構有針對性地設計開發老年課程。與此同時，鼎力攙扶平易近辦老年教導發展。
“還可以整合應用公共文明場所為老年教導供給服務。鼓勵公共文明場所開展面向老年人的公益專場、社教活動或短包養期培訓活動，財政可以依照公益活動給予補助，或在現有保證政策下向老年教導活動傾斜。”葉南客說。
主動作為，讓更多人看到老年教導發展空間
多地也在主動作為，力爭將老年教導真正辦在老蒼生“家門口”。
四川成都、陜西西安發布社區教導促進條例；安徽省、山東省、天津市、貴州省發布老年教導條例，從立法層面將終身學習納進推進機制。
福建省廈門市思明區創建區、街、居三級單位聯合辦學形式，即以社區居委會為行政主管，區老年年夜學為業務指導，街道辦事處為協調指導的治理和經費支撐形式，較好戰勝了社區老年教導所碰到的種種辦學難題。
在福建省寧德市古田縣，縣委、縣當局錄用分擔教導副縣長掛帥縣終身包養教導促進委員會和縣社區學院，率先落實人均兩元的終身教導經費，鼎力攙扶發展開縮小學包養網、退教協、老年學校等各類老年教導機構。
以該縣黃田鎮金翼村為例，開展老年教導的活動經費重要是福建省教導廳與財政廳先期供給15萬元的項目資金，古田縣教導局、平易近政局、古田開縮小學和鄉鎮每年撥付的終身教導經費，以及國企、平易近間社團、鄉賢等的愛心捐助；師資則包括開縮小學的教師、退教協的老師學員、志愿者。
在福建省三明市沙縣區，當地教導局則依托沙縣區開縮小學成立沙縣老年開放（互聯網）年夜學，將城鄉樂齡學堂納進全省老年開放（互聯網）年夜學體系，構成省市縣鄉村五級老年教導網絡體系。
據悉，樂齡學堂開支被當局納進社區教導經費，老師普通找當地的名人、強人。區里還通過教導部門，下文件給各個鄉鎮的中小學，請求每個學校結對幫扶地點地區的2-3個學堂，一個月至多往上一節課，并聯系鄉鎮衛生院，開設一些公益的養老課程，聯系派出所，開設防詐相關課程。同時，委托機構對樂齡學堂的志愿者進行培訓，動員合適開縮小學年夜專本科招生的志愿者進行學歷晉陞，學校減免部門價格；與當地其他職能部門一起配合，打造“虬城文明講壇”，將線上課程帶到樂齡學堂。
在硬件設施上，教室是“盤活”了的社區、鄉鎮的空閑資源，師生自制“斜坡墊”等適老化裝置，手工課的資料是攢下來的易拉罐、硬紙板。“目標是以最低最小起碼的行政本錢和社會本錢創造最年夜最多的社會效益和社會價值。”
多個辦學單位同樣累積經驗，打樣推廣。
國家老年年夜學以擴年夜老年教導供給為重點，以促進老年人的社會參與度為目標，不斷開拓創新，將其教導理念滲透到全國44個省級電年夜，上萬個教學點，滲透到基層管理的毛細血管之中。
在甘肅省天水市，天水開縮小學與天水市秦州區老年年夜學聯合辦學，成立“天水開縮小學老年學院”，實行與“秦州老年年夜學”一套班子、兩塊牌子的辦學形式，實現“資源共享，優勢互補”。
在甘肅省臨夏回族自治州，臨夏老年開縮小學結合實際，通過辦理稅務登記證的方法，慢慢理順老年教導經費運行機制，向培訓學員收取部門培訓價格（重要包含資料費、授課費、班主任費等），支出納進財政專戶，實行了“出入兩條線”治理，改變了本來的學校墊資、公益性的局勢，基礎實現“扭虧為盈”，并慢慢完美學校的軟硬件設施，將線上平臺開發任務等提上日程。
應對生齒老齡化是一個系統工程，老年教導還需發掘老年人的再就業特征，并供給相應的教導服務，助推銀發經濟發展。
當前，各地老年年夜學在嘗試發布分歧層次的課程，好比直播賣貨、網絡開店、退休生活規劃等課程。國家老年年夜學也申請APEC資助項目“在數字經濟時代培養老年人數字素養、加強再就業才能建設、晉陞老年人福祉”，并發布系列微證書課程。
在國家老年年夜學直屬學院教研中間主任張翔宇看來，老年教導還有很長的路要走，面臨人、財、物缺乏窘境，但多想想辦法，總能找到撬動的支點。“解決了問題，當局也會給予更多傾斜，構成一個正向循環。”
“來老年年夜學學習是一種老年教導的方法。更主要的是要針對分歧的老年群體，深挖他們的學習需求，供給多樣式的學習服務。讓學習變成了平生中每個階段都必定會發生的工作。”張翔宇說，“現在組建的機制還有很年夜的想象空間。”（王豪）